聚焦改革重点    精准推动落实

多举措激发企业内生动力

——集团公司三届三次职代会行政工作报告解读之三

集团公司党委在一届四次全会上提出了2020年要在“深化改革创新”等六方面实现实质性突破的要求。落实各项改革举措，既是省委省政府、省国资委关注的工作重点，也是企业实现转型升级和高质量发展的重要抓手，集团上下要坚持向改革要效率、要效益、要活力，精准推动各项改革创新措施落实落地。

优化集团管控模式  建设高效管理体系

理顺母子公司管理体制。顺应国资监管体制改革，科学定位集团总部职能，厘清母子公司权责边界，动态调整权责清单，构建职责明晰、权责对等、控放适度、运转高效的管控体系。以推进“战略管控为主”的复合型集团管控模式和“区域化+专业化”业务管理模式为抓手，重点解决总部、子公司（板块）、基层矿厂责权利问题，在确保协调有力、风险可控前提下进一步调动各方面积极性，激发二、三级公司活力。

加快推进同质资源整合。探索所有权和经营权分离，积极稳妥实施建筑、化工板块专业化重组，谋划推动煤炭板块“区域化+专业化”管理，促进产业结构调整和布局优化，提高国有资本配置和运营效率。重点解决现有产业板块业务管理分散、松散问题，加强和完善财务硬约束，强化各板块、各区域战略方向、发展规划、生产运营、资源配置等统筹管理，提升整体运行效率。

深入推进子公司机关机构改革。严控子公司领导职数和管理人员总数，大力实施竞聘择优上岗。积极稳妥推进机构改革试点工作，理顺管理机制，瘦身健体，释放活力，轻装上阵。

稳妥推进混合所有制改革  释放体制机制“创新红利”

着力在深化改革创新上求突破，按照“进一步深化细化，积极稳妥推进”的要求，坚持引进战略投资者与推进优质资产上市同步实施，加快推进混合所有制改革，创新体制机制，力争集团公司整体资产证券化率提高10个百分点。

按照省委省政府总体部署和集团公司整体方案，一是推进优质资产上市，煤炭板块要力争完成省外1个煤矿项目收购上市；制药板块要加大华药集团资产分类处置，力争年底实现整体上市；化工板块要利用金化上市公司平台，推进集团相关化工企业上市，着力提高资产证券化水平。二是以股权合作引入社会资本，华北医疗、华药华维、华瀚等单位要尽快推动战略合作落地，4个混改推介项目要着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略或财务投资者，其他混改项目也要按照“三因三宜三不”原则，加快混改步伐。三是继续推进低效无效企业注销，全年力争整合退出或注销65户。

深化供给侧结构性改革  进一步提升资产质量

通过去产能、去杠杆、剥离企业办社会职能等多种方式，稳步提升企业投资效率和回报率，努力使应收账款、负债总额、负债率在去年基础上进一步降低。

扎扎实实去产能，全年核减、退出煤炭产能407万吨，确保全面完成“十三五”去产能任务。积极稳妥去杠杆，加快推进建行14.2亿元债转股项目落地，全年力争完成债转股30亿元以上，确保集团负债率控制在81.7%以内。加快剥离企业办社会职能，有序推进退休人员社会化管理分项交接、资产过户等工作，力争年底前完成整体移交。

实施“三项制度”改革  完善现代企业管理制度

通过实施“三项制度”改革专项行动，推进市场化选人用人改革。健全和创新人事管理制度，着力培养复合型人才，大力推行竞争上岗、追责问责和党政管理人员交叉任职等人事管理制度。抓好华药股份推行职业经理人和华北医疗市场化选聘经营管理者试点工作，进一步完善干部考核和激励约束机制，推进干部能上能下机制建设。

加强用工总量管控。健全劳动管理制度，科学合理设置编制，依法规范劳动关系，进一步强化劳动力管理。建立集团层面人力资源配置平台，发挥整体优势和协同效应，促进人员合理流动、有序进出，持续优化用工结构，努力破解生产一线用工紧张等问题，实现从业人员总量的下降。

强化薪酬分配管理。健全和创新分配管理制度，进一步完善和理顺薪酬体系，充分发挥薪酬的激励与约束机制。加强工资总额能增能减机制建设，健全工资效益同向联动机制，建设和完善与效益紧密挂钩的薪酬制度。

创新求变促发展，革故鼎新创高效。企业深化改革就是要创新体制机制，不断健全和完善各项管理制度，加强监督和考核，确保各项改革措施精准落实，充分激发企业内生动力和发展活力，提升企业整体运行效率，全面推进集团公司治理体系和管控能力现代化，推动企业生产经营和改革发展新变化快变化大变化。